China, potência global: estratégia e investimentos (Pode 2024)
Em 16 de janeiro de 2016, o Banco Asiático de Investimento em Infraestrutura (AIIB) foi formalmente inaugurado em Pequim, onde estava sediado. O objetivo declarado do AIIB era financiar projetos de infraestrutura asiáticos trabalhando com outras instituições de desenvolvimento multilaterais e bilaterais e, com US $ 100 bilhões em capital, o banco deveria investir entre US $ 10 bilhões e US $ 15 bilhões anualmente nos primeiros cinco anos. Em 2013, o governo chinês havia proposto a fundação da instituição financeira internacional. No final de 2015, a idéia estava sendo amplamente acolhida, apesar das reservas antecipadas sobre os padrões éticos e ambientais, os motivos da China de lançar o banco e o potencial do AIIB de competir com o Banco Mundial e o Banco Asiático de Desenvolvimento (BAD), preocupações que dissuadiu os EUA e o Japão de se tornarem membros fundadores. Embora a maioria dos acionistas estivesse na Ásia, Brasil, Egito e África do Sul rapidamente aderiram. O Reino Unido, que se tornou membro em março de 2015, foi logo seguido por outros países ocidentais, principalmente Austrália, França, Alemanha, Itália e Espanha. Entre as atrações para os membros fundadores, estava o fato de o dólar americano ser a moeda do AIIB, e os negócios do banco deveriam ser realizados no idioma inglês. O alto grau de sucesso do AIIB foi inesperado e foi aclamado como um triunfo diplomático na China. Na primeira reunião anual de junho, representantes dos 57 países membros fundadores compareceram, enquanto cerca de 30 outros países, incluindo vários da América do Sul, estavam na lista de espera. A agenda da reunião apresentava relatórios de progresso dos trabalhos já em andamento e dos mais de US $ 500 milhões em empréstimos que foram autorizados.
O perfil global do AIIB foi levantado quando, em 13 de abril, seu presidente, Jin Liqun, assinou um acordo-quadro de co-financiamento com o Banco Mundial. As duas entidades estavam discutindo formalmente quase uma dúzia de projetos asiáticos, que seriam preparados e supervisionados pelo Banco Mundial de acordo com as políticas e procedimentos dessa instituição, incluindo compras e salvaguardas sociais. O status do AIIB foi ainda mais aprimorado por sua presença em abril no Fórum Global de Infraestrutura de 2016 do Banco Mundial, realizado em Washington, DC. Foi a primeira vez que líderes dos bancos multilaterais de desenvolvimento (MDBs) - incluindo o Banco Africano de Desenvolvimento, o O BAD, o AIIB, o Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento (BERD), o Banco Europeu de Investimento, o Grupo Banco Interamericano de Desenvolvimento, o Banco Islâmico de Desenvolvimento, o Novo Banco de Desenvolvimento e o Grupo Banco Mundial - bem como representantes de o Grupo dos 20 (G20), G24 e G77 se reuniram. O objetivo do fórum era financiar mecanismos colaborativos multilaterais para promover a entrega de melhorias à infraestrutura globalmente. Nos países menos desenvolvidos, cerca de 2,4 bilhões de habitantes não tinham serviços de saneamento básico; muitos não tinham acesso a água potável; mais de um bilhão de pessoas não possuíam eletricidade; e um terço da população rural pobre não tinha estradas para todos os tipos de clima. O BAD estimou que até 2020 seriam necessários anualmente US $ 730 bilhões para infraestrutura básica na Ásia, e a necessidade de mais ajuda e investimento era imperativa.
Até outubro de 2016, cerca de seis projetos haviam sido aprovados e cada um refletia o desejo de colaboração do AIIB. As empresas incluíam uma com o BAD como principal financiador, na província de Punjab, no Paquistão, onde o objetivo era construir 64 km (39,8 milhas) de rodovia que ligava Shorkot a Khanewal, como parte do projeto do corredor econômico China-Paquistão, no valor de US $ 46 bilhões. lançada em 2015. Uma segunda empresa, financiada em conjunto com o BERD, consistia numa estrada que liga Dushanbe, Tadjique. à fronteira com o Uzbequistão. Essa estrada fazia parte da estrada leste-oeste da Ásia Central, onde uma estrada existente já ligava Dushanbe à China antes de entrar na estrada de Karakoram que ligava a China ao Paquistão. Um terceiro projeto no Paquistão, liderado e co-financiado pelo Banco Mundial, aumentaria a capacidade de geração de eletricidade do Paquistão, expandindo as instalações da barragem de Tarbela, no rio Indus, que foi originalmente construído na década de 1970. Outra colaboração com o Banco Mundial apoiaria o governo indonésio em seu programa nacional de modernização de favelas, no qual 154 cidades da Indonésia central e oriental alcançariam melhor acesso à infraestrutura e serviços urbanos. No Cazaquistão, um projeto proposto de US $ 1,5 bilhão com o Banco Mundial deveria melhorar para quatro faixas uma rodovia de 660 km (410 milhas) de duas pistas de Karaganda a Burylbaytal. Em Mianmar, o AIIB aprovou um empréstimo para o maior produtor independente de energia a gás natural do país. Esse acordo seria co-financiado com outros bancos multilaterais de desenvolvimento e bancos comerciais e ajudaria a aliviar o déficit de energia de Mianmar.
Vários desses esquemas estavam ligados à maior política econômica externa da China: a iniciativa One Belt, One Road, Pres. O compromisso de Xi Jinping de reviver a histórica rota comercial da Rota da Seda. O objetivo principal dessa iniciativa era a redução de gargalos no comércio transfronteiriço por meio de uma infraestrutura de transporte aprimorada com novas rodovias, ferrovias, portos e telecomunicações e, como conseqüência, menores custos de transporte. O novo plano da Rota da Seda era conectar o oeste da China à Ásia Central, Europa e Oriente Médio e as rotas de comércio marítimo que passavam pelo sudeste da Ásia até a África. O presidente Xi esperava aumentar o comércio da China com os países da Rota da Seda para US $ 2,5 trilhões em uma década, e enormes quantidades de dinheiro do governo estavam sendo canalizadas para o projeto. A área entre a Europa e a China detinha 64% da população mundial e representava cerca de 30% do PIB global.
A disposição e o envolvimento do Banco Mundial e dos BMDs como cofinanciadores no primeiro dos empréstimos do AIIB podem ter acalmado os temores de que o AIIB estaria em concorrência com o Banco Mundial e não em uma relação de parceria. Essa situação inevitavelmente elevou o status da China como ator global e permitiu ao AIIB emprestar dinheiro para os novos projetos de infraestrutura da Rota da Seda, que estavam entre os objetivos do novo banco. Não havia escassez de fundos disponíveis - em 2016 já havia mais de 900 projetos no valor de US $ 890 bilhões em andamento - e a China parecia provável transferir parte de sua superprodução de aço, cimento, equipamentos e tecnologia para fora do país. Significativamente, no entanto, o duplo plano da China de reviver a antiga Rota da Seda - um concentrado em conexões rodoviárias e ferroviárias e outro em rotas marítimas - estava sendo visto como geopolítico e estratégico, e não econômico. Devido ao grande número de países envolvidos no plano - estimado em 65, dos quais 18 estavam na Europa - e ao enorme potencial comercial, havia especulações de que a China poderia eventualmente criar uma área de livre comércio. Esse resultado seria particularmente benéfico para os países asiáticos e não ocidentais, pois uma queda nas tarifas poderia levar a um aumento no comércio.
À medida que o ano chegava ao fim, era evidente que 2016 havia sido um ponto de virada para a China, com o sucesso inicial do AIIB ajudando a ambição do país de se tornar um ator global. O AIIB e seu objetivo simples de fornecer financiamento para a infraestrutura asiática podem vir a ser mais ambiciosos, com seu escopo ampliado para incluir a América Latina. Muitos dos projetos selecionados deveriam apoiar o programa da Rota da Seda da China, embora possam ser vistos como de interesse próprio da China. O presidente Jin, que era um líder carismático, além de especialista em finanças e fluente em inglês, provou ser um excelente embaixador do banco em suas viagens internacionais, especialmente na Europa. Em um desenvolvimento inesperado, em 1º de outubro, o FMI deu um impulso adicional à China, adicionando o yuan chinês à sua cesta de quatro moedas que formavam o Direito de Saque Especial. Essa medida enviou uma mensagem aos bancos centrais de todo o mundo de que a moeda da China estava segura o suficiente para ser mantida como moeda de reserva.
